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深化出入境改革 服务新福建发展

时间:2016-11-29 03:25 点击:

  核心提示

  2014年以来,福建省公安机关出入境管理部门牢牢把握“深化改革”这一核心,坚持主动作为、积极探索、大胆创新,不断推出系列便民利警、百姓受益的新举措,服务福建经济社会发展,促进出入境工作提服增效、提档升级  

给群众带来实实在在的获得感

  居民填写一张申请表,即可办理普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注三类证件;一年内再次申请出国(境)证件,可以免交制证相片;公民凭有效身份证明,即可申请办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注,无需再提供身份证、户口簿复印件……

  这些发生在群众身边的变化,得益于近年来我省公安出入境管理部门不断推出的一项又一项改革实招。近年来,随着我省公安机关出入境管理部门不断推出系列便民利警、百姓受益的新举措,一个又一个被群众认可的实招被放出,给广大群众带来了实实在在的“获得感”。

出入境证件受理点就在“家门口”

  近年来,我省出入境证件受理量大幅增加,而出入境办证窗口大多设在市、县公安机关所在地,申请人要到县城或市区才能办理出入境证件,较为不便。经广泛调研,省公安厅党委研究决定在派出所开展出入境业务,方便群众就近办证,缓解分流城区传统出入境窗口的办证压力。

  2016年5月,福清、晋江、南安市等三个县级公安机关主动受领试点任务,合理优化全市出入境证件受理网点布局,在公民出入境证件申请数量较高的行政派出所试点开展出入境证件业务。

  派出所办理出入境证件的对象和范围为本市(县)居民首次申领因私普通护照、首次申领往来港澳台旅游(不包含二次签注)。符合上述条件的居民可在本市各派出所出入境证件受理点办理所需业务。办证群众可选择通过邮政快递寄送的形式收取证件或到派出所受理点领取。

  8月4日,公安部出入境管理局批准,我省首批受理出入境证件的派出所受理点40个(其中福清15个、南安13个、晋江12个)。截至10月31日,这40个派出所受理点共受理因私出入境证件15247本。社会各界和办证群众纷纷点赞,认为这是公安机关为民办实事的体现,广大群众纷纷予以好评肯定。

  下一步,省公安厅将按照公安部出入境管理局派出所设立出入境证件受理点建设标准,综合评估辖区群众办证需求、派出所软硬件条件以及辖区常住人口及辖区面积等情况,在全省行政派出所统筹合理设立出入境证件受理点工作,方便群众办理出入境证件。

出入境证件实现电子化

  “我经常两岸跑,有了电子台胞证,今后买动车票飞机票、银行开户、工商登记等,方便多啦!”去年6日,台胞卢月香在福州领到了福建公安出入境管理部门签发的全国首张电子卡式台胞证,一脸兴奋。

  据了解,为应对人民群众日益增长的出入境需求,使群众出入境更加安全、快捷、便利,近年来,我省公安机关根据公安部统一部署,紧跟国际旅行证件发展趋势,创新科技成果应用,完成各类出入境证件电子化改版工作,先后于2012年5月15日启动签发电子护照,2014年9月15日启动签发电子往来港澳通行证,2015年7月6日试点签发电子台胞证。

  实施电子出入境证件改版,使出入境部门可以利用电子证件的特点推广口岸自助通道,缩短旅客在口岸的排队等待时间,使中国公民出入国(边)境更加便捷、高效。

  另外,实施电子证件,一方面可有效杜绝伪造证件现象,全面提升证件的安全性;另一方面依托电子芯片及指纹、面像等生物特征比对技术,能够使计算机系统自动完成旅客资料的采集、护照真伪的鉴别以及人证对照等工作。利用电子证件技术上的优势,为打击非法移民活动、防止不法人员变换身份潜入潜出提供了更为有效的手段。

出入境服务“搬到”指尖上

  动动手指,就能享受出入境服务。

  据悉,为拓宽公安出入境服务渠道,我省出入境管理部门研发了“福建公安出入境微信服务平台”,于2015年2月4日向社会开放,为公众提供服务。

  出入境微信平台向公众提供“业务办理、资讯服务、咨询建议”三大类的便民服务。申请人关注省公安厅出入境局微信公众号后,只要在手机上指尖一点,就能轻松实现预约办证、往来港澳旅游签注申请、办证进度查询、港澳定居分数查询、公民身份核查进度查询等业务办理。

  平台还为公众提供了出入境资讯、公示公告、法律法规、出入境行政审批事项公开等服务,为群众答疑释惑,接受群众监督投诉。

  截至目前,微信公众号关注粉丝数量达20余万人,办理赴港澳签注10万多人次,预约办证40多万人次,查询办证进度100多万人次,发布各类信息208篇,浏览总量100多万人次,给群众带来实实在在的便利,受到社会各界的广泛好评。

>>>链接

一箩筐的便民之举

  近年来,我省出入境管理部门坚持眼睛向内,自我加压,运用“互联网+”思维创新服务手段,从简化手续、提高效率、缩短时限、优化流程等方面入手,为社会和公众提供更加方便、快捷、优质、高效的办证服务。

  1.实行出国境申请表格“三表合一”。启用《中国公民出入境证件申请表》,实现居民填写一张申请表,即可办理普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注三类证件。

  2.一年内可重复使用证件照片信息。推出一年内再次申请出国(境)证件免交制证相片便民举措,至今全省已有166万余人次免交制证相片,为申请人节省了约3300万元的成本。

  3.推行省内居民免交身份证明复印件。公民凭有效身份证明,即可申请办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注,无需再提供身份证、户口簿复印件。至今全省已有500多万申请人免交身份证明复印件,为申请人节约了200万元的复印成本。

  4.实行就近办证。我省开展省内居民凭有效身份证明即可就近办理普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注(定居和个人旅游除外)和往来港澳通行证及旅游签注,无需提供暂(居)住证明;符合条件的省外户籍居民凭有效身份证明和暂(居)住证明即可在暂(居)住地就近办理普通护照和赴台出入境证件。至今,已有49万公民异地提交出入境证件申请,省去旅途劳顿之苦。

  5.开展自助受理赴港澳台旅游签注业务。在受理量大的窗口设立自助受理机,申请人如需办理港澳台旅游再次签注,可以自行在自助受理机上一次性完成业务申请、证件提交、费用交纳、回执领取等一系列操作,无需填写申请表。

  6.开展港澳旅游再次签注立等可取。我省在厦门、漳州和福清市试点开展自助受理港澳旅游再次签注立等可取业务,申请人在自助受理机上仅用两三分钟(过去要6个工作日)就能完成受理、审批、缴费、制证、发证等全部流程。

简政放权 增速提服

  前不久,明鸿(福州)金属工业有限公司首次聘请外国人就业,因不了解相关政策,延误了外籍总经理的行程。福州马尾公安出入境大队得知情况后,立即为公司开通绿色通道,不仅当天完成申请,而且还主动到企业核实情况、宣传法律法规,为企业解决燃眉之急。

  实践证明,将外国人签证证件受理、审批权限下放至县级公安机关,对当地经济社会发展、加强外国人管理、提升服务水平均具有重要意义。经公安部批准,从2014年6月开始,我省分批授予泉州晋江、石狮,福州福清、长乐、马尾等5个县级公安机关外国人签证证件受理签发权限。截至今年10月,五地共受理签发外国人签证证件1万余件。

  据悉,近年来,省公安厅出入境管理局紧盯“简政放权,增速提服”这一核心,紧扣“减少层级,打破矩阵”的改革思路,主动向部局争取支持,积极推动业务权限下放工作。

  实行出入境业务电脑自动审批。省厅出入境局于2014年4月1日起在全省范围内试行内地居民赴港澳旅游业务电脑自动审批工作,并于2015年7月24日起进一步扩大电脑审批的范围,新增了护照新证申请、往来台湾通行证及签注申请。至今,全省共审批签发公民出国境380.6万笔,其中电脑审批300.1万笔,占78.8%。

  下放赴港澳台签注制作权限。今年11月1日,我省将所有类型的港澳台签注制作权限下放到福州的福清、长乐、马尾和泉州的晋江、石狮、南安、惠安、安溪等8个县级公安出入境部门。

  下放因私出入境中介机构资格认定审批权限。过去,“因私出入境中介服务机构资格认定(境外就业、留学除外)”必须由省公安厅审批。2014年5月,我省将该权限试点下放至厦门市公安机关实施。2015年,省公安厅再次将该权限下放至福州、厦门和平潭自贸片区公安机关实施,至今共有9家因私出入境中介机构向厦门市公安局提出资格认定申请。近日,省审改办批准同意将该权限下放至全省设区市公安机关。

打击“三非”人员不手软

  今年1月,厦门市公安机关在巡逻时查获1名非法居留的菲律宾籍女子。经查,该名菲律宾人曾在华非法从事家政服务,因其欲返回菲律宾被雇主和中介人带至珠海后放任不管,其乘车返回厦门时被公安机关查获。厦门市公安机关立即对该案展开调查,抓获非法聘用外国人的雇主和介绍外国人非法就业的中介人。最终,该名菲律宾人被处以罚款1万元并处行政拘留15日的处罚,并被遣送出境;雇主因非法聘用及容留、藏匿非法居留外国人处以罚款2.5万元和行政拘留10日的处罚;非法介绍人被处以5000元的罚款。

  据悉,过去的35年,外国人入境人数和常住外国人人数都在不断增长,特别是近十年,外国人入境人数以年均10%左右的速度递增。2015年,常住我省的外国人数量达到4万余人。随着入境外国人数量不断增长,如何妥善处理外国人相关问题已成为公安机关出入境管理部门的重要工作内容之一。特别是近年来“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)外国人、非法雇用外籍家政服务人员等给我省社会管理带来一系列问题。为此,我省公安机关出入境管理部门每年均开展专项治理活动,分析“三非”外国人在我省的活动特点和集中区域,采取有效措施清查、防范外国人“三非”违法活动。

  据统计,2015年至2016年10月,全省公安机关查处“三非”外国人5300余人次。

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