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检察机关公益诉讼制度全面施行

时间:2017-07-15 16:20 点击:
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4: 督促行政机关依法履行保护公益职责
检察机关公益诉讼制度全面施行

  中工网讯(记者卢越)7月1日起,新修订的民事诉讼法和行政诉讼法开始实施,这标志着试点两年的检察机关公益诉讼制度正式施行。“从两年来的试点情况看,这项改革充分实现了顶层设计的目标,有效促进了依法行政和法治政府建设。”最高检新闻发言人肖玮6月30日表示,检察机关通过提起公益诉讼的方式,督促行政机关依法履行保护公益职责,弥补了行政公益诉讼的主体缺位,增强了公益保护的刚性,也解决了一批长期困扰人民群众的环境问题。

  目前,在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权转让等领域,一些行政机关违法行使职权或者不作为,造成国家利益和社会公共利益受到侵害。这类案件如果公民、法人和其他组织没有法律规定的直接利害关系,无法提起公益诉讼,导致违法行政行为缺乏有效司法监督。 

  “从源头上推动解决了一批舆论高度关注、人民群众反映强烈、对生产生活影响严重的‘老大难’问题。”最高检民事行政检察厅厅长胡卫列介绍,截至2017年6月,各试点地区检察机关共办理公益诉讼案件9053件,其中诉前程序案件7903件、提起诉讼案件1150件。

  试点阶段,被检察机关起诉的行政机关,大多是基层的政府行政部门,厅局级以上的“大部门”当被告的情况比较少。对此,最高检民事行政检察厅副厅长刘艺回应称,我国大量的具体行政执法和监督管理工作由最广大的县处级、乡科级行政机关承担,因此,怠于履行职责或者不依法履行职责的现象在基层行政机关出现数量较多,成为行政公益诉讼被告的次数自然也较多。“需要强调的是,无论被监督对象的级别高低,检察机关都将严格依法进行监督。”刘艺表示。

  据介绍,最高检将与最高法研究制定相关司法解释,不断完善公益案件的办理流程、细化审查标准、统一操作规范,进一步提升公益案件办理的规范化程度,促进工作一体开展。